Entkriminalisierung von Cannabis

Als die Bundesregierung Ende 2021 ihren Plan ankündigte, den Verkauf von Freizeit-Cannabis in Deutschland zu legalisieren, setzten Experten und Cannabis-Enthusiasten große Erwartungen in den Plan der sogenannten „Ampel“-Regierung zur Regulierung der Branche.

Obwohl sich Deutschland und andere europäische Länder in den letzten Monaten auf den Krieg in der Ukraine nach der russischen Invasion im Februar und die daraus resultierenden Bemühungen konzentrierten, sich von der russischen Energieabhängigkeit zu lösen, hatten deutsche Beamte Zeit, den Prozess der Legalisierung von Freizeit-Cannabis zu beschleunigen.

Der Konsultationsprozess

Sucht- und Drogenbeauftragter Burkhard Blienert gab am 13. Juni offiziell den Auftakt der ersten von fünf Expertenanhörungen zur Vorbereitung des geplanten Gesetzgebungsverfahrens zur Legalisierung von Freizeit-Cannabis bekannt.

Mehr als 200 führende deutsche und internationale Experten werden sich über die Legalisierung austauschen.

Schwerpunkte der geplanten Anhörungen werden Gesundheits- und Verbraucherschutz, Jugendschutz und Prävention, Lieferketten, ökologische und ökonomische Fragen, strafrechtliche Verantwortlichkeit, Kontrollmaßnahmen und Zulassungen zur Einführung des kontrollierten Verkaufs von Cannabis zu Freizeitzwecken und internationale Erfahrungen sein.

Der Konsultationsprozess ist entscheidend für das Verständnis der notwendigen Umsetzung des Plans zur Legalisierung von Freizeit-Cannabis in Deutschland und stellt einen Raum für Einwände und Vorbehalte dar, die offen angesprochen und diskutiert werden können.

Welches Legalisierungsmodell könnte Deutschland übernehmen?

Obwohl erwartet wird, dass der Gesetzgeber noch in diesem Jahr einen Gesetzentwurf zur Legalisierung von Freizeit-Cannabis vorlegt, können wir bereits einen Eindruck davon gewinnen, wie dieser in Deutschland aussehen könnte.

Oberstes Ziel und Leitbild des Gesetzgebungsverfahrens wird es zunächst sein, den bestmöglichen Gesundheitsschutz der Verbraucherinnen und Verbraucher sowie den Schutz von Kindern und Jugendlichen zu gewährleisten.

Blienert betonte, dass Cannabis für Kinder und Jugendliche verboten bleibe.

Finn Hänsel, Geschäftsführer und Gründer der Sanity Group, einem der führenden Cannabis-Startups in Deutschland, erklärte, dass sich die Debatte um die Legalisierung von Cannabis auf die Herkunft von Cannabisprodukten und die Art der Produkte, die verkauft werden dürfen, deren Vertrieb und konzentrieren sollte Marketing Aktivitäten.

„Ich denke, die Regierung muss entscheiden, wie sie Cannabis in diesen drei Bereichen legalisieren will. Die Anhörungen zu internationalen Erfahrungen werden wichtig sein, um zu verstehen, was in anderen Ländern passiert ist und was der Gesetzgeber beachten muss. Das ist wichtig für die deutsche Regierung um Informationen zu sammeln und zu entscheiden, welches Modell übernommen werden soll“, sagte er in einem Telefoninterview.

Es ist noch zu früh, um zu verstehen, welches Legalisierungsmodell Deutschland übernehmen könnte. In Europa hat noch kein Land den Verkauf von Freizeit-Cannabis legalisiert.

Die Niederlande, die gegenüber den sogenannten „weichen Drogen“ eine tolerante Politik verfolgen, übernahmen die Formel der Coffeeshops. In Spanien, wo Cannabis nur entkriminalisiert ist, haben Verbraucher die Möglichkeit, Cannabis in den Cannabis Social Clubs zu konsumieren.

Doch für Hänsel funktionieren diese Quasi-Legalisierungsmodelle nicht.

„Ich denke, es sollte alles oder nichts sein. Diese Modelle werden langfristig scheitern. In den Niederlanden beispielsweise, wo es legal ist, Cannabisprodukte in Coffeeshops zu verkaufen, wird der Vertrieb von der organisierten Kriminalität dominiert. Ich würde den Norden vorschlagen Amerikanisches Modell für Deutschland als Endziel der Legalisierung sollte es sein, den illegalen Markt zu minimieren“, sagte er.

Auf die Frage, ob er bereits ein Cannabis-Verkaufsmodell für Deutschland habe und ob Apotheken eine bedeutende Rolle beim Verkauf von Cannabisprodukten für Erwachsene spielen würden, sagte Blienert, dass diese Fragen in den kommenden Monaten beantwortet werden müssten.

„Wir wollen ein Modell, das zu Deutschland passt“, sagte er.

Was hat medizinisches Cannabis die Deutschen gelehrt?

Die Rolle der Apotheken könnte wichtig sein, um den Handlungsspielraum deutscher und internationaler Cannabisunternehmen zu verstehen, die in die Branche einsteigen wollen.

Medizinisches Cannabis, das 2017 in Deutschland legalisiert wurde, hat dazu beigetragen, der Gesellschaft den medizinischen Wert der Pflanze aufzuzeigen und die soziale Stigmatisierung abzuschwächen.

Deutscher Bundestag
Anhörung des Bundestagsausschusses zur Verordnung über medizinisches Cannabis

Blienert sagte, dass es sicherlich die Debatte insgesamt angestoßen habe. „Der Regierungswechsel hat endlich die Weichen gestellt, Cannabis in lizenzierten Fachgeschäften an Erwachsene zu verkaufen. Das wird viele positive Auswirkungen haben: Besserer Gesundheits- und Jugendschutz, weniger Kriminalisierung und endlich keine Stigmatisierung mehr“, sagte er.

Hänsel erklärte, dass Medizin vor zehn Jahren der Wert von Cannabis noch nicht vielen Menschen bekannt war.

„Die Legalisierung von medizinischem Cannabis im Jahr 2017 hat den Deutschen geholfen zu verstehen, dass Cannabis nicht nur eine Droge ist, und dazu beigetragen, das Stigma um die Pflanze herum zu bekämpfen“, sagte er.

Preis und Komfort auf dem legalen Cannabismarkt

Eines der Hauptprobleme bei der Legalisierung von Freizeit-Cannabis besteht darin, herauszufinden, wie Verbraucher am besten vom illegalen Markt abgelenkt werden können.

US-Bundesstaaten, die Freizeit-Cannabis legalisiert haben, haben gelernt, dass die bloße Regulierung der Cannabisindustrie nicht unbedingt bedeutet, den illegalen Markt auszurotten. In vielen legalen US-Cannabisstaaten florieren illegale Aktivitäten immer noch.

Um ein solches Szenario zu vermeiden, glaubt Hänsel, dass der beste Weg für Deutschland, mit dem illegalen Markt fertig zu werden, darin besteht, sich auf Bequemlichkeit und Preis zu konzentrieren.

„Bequemlichkeit, Verfügbarkeit und andere Faktoren müssen vom legalen Markt erfüllt werden. Wenn der Gesetzgeber nur Apotheken erlaubt, Produkte zu vertreiben, wird Cannabis nicht weit verbreitet sein. Ich denke, Deutschland sollte ein offenes Modell haben, in dem Apotheken und lizenzierte Geschäfte verkaufen können Cannabis. Zum Beispiel sollte Berlin genug Geschäfte haben, um die Nachfrage zu befriedigen. Andernfalls werden die Leute wahrscheinlich weiterhin Cannabis vom illegalen Markt kaufen“, sagte er.

Mindestalter für den Konsum von Cannabis

Ein weiteres Problem, mit dem sich der Gesetzgeber auseinandersetzen muss, ist die Festlegung des Mindestalters für den Konsum von Cannabis.

Einerseits sagen wissenschaftliche Experten, dass das ideale Alter für den Konsum von Cannabis zwischen 21 und 25 liegt. Andererseits wird die vom legalen Cannabismarkt ausgeschlossene Altersgruppe es wahrscheinlich vom illegalen Markt kaufen.

Laut einem kürzlich vom European Monitor Drug Centre for Drugs and Drug Additiv (EMDCDD) veröffentlichten Bericht liegt das Durchschnittsalter für den ersten Cannabiskonsum in den Mitgliedstaaten der Europäischen Union bei 16 Jahren.

Cannabisbesteuerung in Deutschland

Cannabisbesteuerung in Deutschland
Cannabis Legalisierung Deutschland

Die Besteuerung von Cannabisprodukten wird eine wichtige Rolle bei der Definition des Verbraucherverhaltens spielen, wenn die Legalisierung von Freizeit-Cannabis umgesetzt wird.

Hohe Steuern auf Cannabisprodukte, komplexe bürokratische Anträge und teure Kosten auf den Schultern von Cannabisunternehmen könnten den illegalen Markt begünstigen.

Cannabis-Befürworter hoffen auf Legalisierung

Hänsel schlägt vor, dass die Steuern auf Cannabisprodukte 25-30 % nicht überschreiten sollten. Die Besteuerung muss im Endpreis enthalten sein, nicht zusätzlich zum Endpreis, der mit dem Angebot des illegalen Marktes konkurrieren muss.

„Ich denke, die deutsche Regierung sollte sicherstellen, dass jeder einzelne Aspekt des legalen Marktes mit dem illegalen Markt auf dem gleichen Wettbewerbsniveau steht, einschließlich Preis, Verfügbarkeit und besserer Produktqualität. Wenn die Regierung diese Kriterien nicht erfüllt, haben die Menschen gewonnen Cannabis nicht auf dem legalen Markt kaufen“, sagte er und fügte hinzu, dass auch eine Begrenzung des THC-Gehalts in Cannabisprodukten die Menschen dazu anregen würde, weiterhin auf dem illegalen Markt zu kaufen.

Es wird jedoch notwendig sein zu verstehen, ob die Beibehaltung niedriger Preise für lizenzierte Geschäfte und Cannabisunternehmen wirtschaftlich tragbar ist, die Kosten tragen müssen, um ihre Geschäfte am Laufen zu halten und bessere und sicherere Produkte ohne Schadstoffe anzubieten.

Cannabismarketing in Deutschland

Cannabismarketing in Deutschland

In Bezug auf die Vermarktung von Cannabis wird erwartet, dass die deutsche Regierung in diesem Thema ziemlich restriktiv vorgeht und Präventionskampagnen startet, die sich an Kinder und junge Erwachsene richten.

„Entscheidend ist jetzt eine umfassende und effektive Präventionskampagne, die Kindern und Jugendlichen vermittelt, wie wichtig ein gutes Körpergefühl und ein gutes Selbstbewusstsein sind“, so Blienert.

Gleichzeitig findet Hänsel, dass der Staat einerseits den legalen Konsum von Cannabis attraktiv genug halten muss, um den illegalen Markt zu minimieren, und andererseits Minderjährige oder Besitzlose nicht fördern sollte nicht versuchen, es zu starten.

Rechtliche und politische Hürden

Abgesehen von den Zweifeln an diesen Details, die in den kommenden Monaten eine Antwort finden werden, muss sich die Koalitionsregierung, die die Legalisierung von Freizeit-Cannabis in Deutschland auf ihre Schultern genommen hat, mehreren rechtlichen und politischen Hindernissen stellen.

Auf internationaler Ebene warnen Experten davor, dass Deutschland Gefahr läuft, gegen das Einheits-Betäubungsmittelübereinkommen der Vereinten Nationen von 1961 zu verstoßen, das nur den Unterzeichnerstaaten erlaubt, Cannabis für medizinische und wissenschaftliche Zwecke zu verwenden.

In Anbetracht dessen hat Deutschland zwei Möglichkeiten. Es könnte sich aus der Konvention zurückziehen, aber in diesem Fall würde der Prozess bis zu einem Jahr dauern, oder es könnte die Konvention ignorieren, wie es Kanada tat, als es 2018 Cannabis legalisierte, ohne noch sanktioniert zu werden.

Auf politischer Ebene dürfte die Regierungskoalition aus SPD, Grünen und liberaler FDP im Bundestag, wo sie über die Mehrheit verfügt, problemlos für einen Gesetzesentwurf die Zustimmung erhalten. Es kann jedoch von konservativen Oppositionsgruppen im Bundesrat, dem gesetzgebenden Organ der sechzehn deutschen Bundesländer, behindert werden.

Die Regierungskoalition soll Überzeugungsarbeit leistenArgumente für die Legalisierung von Freizeit-Cannabis, darunter der Schutz der öffentlichen Gesundheit, die deutschen Erfahrungen mit medizinischem Cannabis, der Schutz von Kindern, der Kampf gegen den illegalen Markt und wirtschaftliche Vorteile.

Laut einer im November 2021 veröffentlichten Studie des Instituts für Wettbewerbsökonomie (DICE) der Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf könnte die Legalisierung von Freizeit-Cannabis Deutschland jährliche Steuereinnahmen und Kosteneinsparungen von etwa 4,7 Milliarden Euro bringen und schaffen 27.000 neue Arbeitsplätze.

Quelle: https://www.forbes.com

Von Cliff420